第一條 為進(jìn)一步規(guī)范《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）發(fā)放和使用程序，方便群眾，提高計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 濟(jì)南計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)適用于夫妻雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的公民。對(duì)本市居民涉外生育，涉及香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及歸國(guó)華僑和出國(guó)留學(xué)人員的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法登記結(jié)婚，自愿生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育前，及時(shí)到女方單位或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱街辦)登記免費(fèi)領(lǐng)取《手冊(cè)》， 憑《手冊(cè)》享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本免費(fèi)項(xiàng)目以及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，辦理新生兒落戶。
領(lǐng)取《手冊(cè)》應(yīng)當(dāng)提交結(jié)婚證、身份證、戶口簿（或戶籍證明）和夫妻二寸近期合影照片一張，并如實(shí)聲明夫妻雙方的婚、孕、育情況，填寫《婚育狀況聲明書》。
第四條 領(lǐng)取《手冊(cè)》實(shí)行統(tǒng)一辦理制度。以女方為主，向單位或戶籍所在地的村（居）提出申請(qǐng)，由單位或村（居）向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）統(tǒng)一呈報(bào)辦理，其呈報(bào)辦理責(zé)任是：
（一）單位女職工由單位負(fù)責(zé)。
（二）無工作單位的人員由女方戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
（三）雙方均為農(nóng)村居民且在男方戶籍地長(zhǎng)期居住的，由男方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
（四）戶籍在單位職工家屬區(qū)無村（居）民委員會(huì)的無工作單位的人員，由單位或家委會(huì)負(fù)責(zé)。
（五）戶籍在人才交流中心的無工作單位的人員由中心負(fù)責(zé)。
（六）集體戶口的無工作單位人員由集體戶口單位負(fù)責(zé)。
（七）戶籍在未成立居民委員會(huì)的住宅小區(qū)的無工作單位人員，由街辦直接負(fù)責(zé)辦理。
（八）女方無工作單位且戶籍不在我市，但在我市長(zhǎng)期居住的，由女方戶籍地委托戶籍在我市的男方所在地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
（九）戶籍在我市以外且在我市具有常住趨勢(shì)的流動(dòng)人口，可由其戶籍地委托，由現(xiàn)工作單位或現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
（十）其他特殊情況由市統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
各單位、村（ 居）、組織及時(shí)受理當(dāng)事人領(lǐng)取《手冊(cè)》申請(qǐng)，屬于呈報(bào)范圍的要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）呈報(bào)辦理。
對(duì)不屬于呈報(bào)范圍的，要向當(dāng)事人講清楚原由及呈報(bào)單位，并負(fù)責(zé)協(xié)助辦理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）對(duì)符合申辦《手冊(cè)》條件的，在7 個(gè)工作日內(nèi)受理登記辦結(jié)。
第五條 辦理《手冊(cè)》實(shí)行一次性告知和首席問責(zé)制。首次受理《手冊(cè)》申請(qǐng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），要一次性告知當(dāng)事人辦理《手冊(cè)》所需要的材料和相關(guān)要求并負(fù)責(zé)或協(xié)助辦理完結(jié)。
第六條 辦理《手冊(cè)》實(shí)行AB 角制度。發(fā)放《手冊(cè)》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要保證有一名工作人員，隨時(shí)辦理《手冊(cè)》。辦理時(shí)不得索取除第三條第二款規(guī)定的材料以外的任何證明材料。
第七條 戶籍地和現(xiàn)居住地不一致的，辦理《手冊(cè)》，實(shí)行委托管理制度。發(fā)放《手冊(cè)》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要及時(shí)向另一方實(shí)施委托管理，另一方在收到委托函后，在10 個(gè)工作日內(nèi)告知發(fā)函單位，共同做好管理服務(wù)工作。
第八條 對(duì)育齡群眾咨詢申領(lǐng)《手冊(cè)》要及時(shí)給予解答辦理，不得以任何理由推諉扯皮，嚴(yán)禁借發(fā)放《手冊(cè)》之際搭車收費(fèi)和一切變相收費(fèi)。
把《手冊(cè)》的發(fā)放管理納入實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在《手冊(cè)》發(fā)放管理過程中違背服務(wù)承諾故意刁難當(dāng)事人的，被群眾實(shí)名舉報(bào)后，經(jīng)查實(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對(duì)因《手冊(cè)》發(fā)放而造成群眾上訪等不良影響的，按照《信訪目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》扣除相應(yīng)區(qū)縣分值。
第九條對(duì)該發(fā)《手冊(cè)》不發(fā)，發(fā)了《手冊(cè)》該委托管理未委托管理，而造成育齡婦女漏管，出現(xiàn)違法生育和出生漏報(bào)的，一律納入《手冊(cè)》發(fā)放地的管理考核；對(duì)于不反饋告知、該接收委托未接收而造成上述問題的，一律納入現(xiàn)管理地的管理考核；對(duì)于發(fā)放地和管理地因沒有做好工作而出現(xiàn)的上述問題，分別納入各自的管理考核。
第十條 當(dāng)事人在申領(lǐng)《手冊(cè)》過程中，做虛假陳述或虛假聲明自己的婚孕育情況屬欺詐騙取行為。以詐騙手段取得《手冊(cè)》的，要收回《手冊(cè)》， 給予公開通報(bào)，并記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。造成違法生育的從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十一條 《手冊(cè)》遺失或損壞不能正常使用時(shí)，《手冊(cè)》持有人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告原發(fā)《手冊(cè)》機(jī)關(guān)，由持有人登報(bào)聲明作廢，按程序由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以補(bǔ)發(fā)。
持有《手冊(cè)》人員不再符合生育第一個(gè)孩子條件的，由原發(fā)《手冊(cè)》機(jī)關(guān)收回，不能收回的，由原發(fā)《手冊(cè)》機(jī)關(guān)宣布作廢，按有關(guān)規(guī)定處理，并書面告知當(dāng)事人。
第十二條 建立全市育齡婦女管理查詢平臺(tái)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）為單位每月將辦理《手冊(cè)》情況錄入微機(jī)，并逐級(jí)上傳至全市數(shù)據(jù)庫，以市信息中心WIS 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為中心，鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)、街辦）、村（居）、單位登陸市人口計(jì)生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
第十三條 對(duì)不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個(gè)子女的，不予發(fā)放《手冊(cè)》，上報(bào)出生時(shí)按違法生育統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)自生育之日起60 日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，領(lǐng)取《結(jié)婚證》，并在其補(bǔ)辦《結(jié)婚證》后的7 個(gè)工作日內(nèi)，
按第四條規(guī)定的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）補(bǔ)發(fā)《手冊(cè)》。上報(bào)出生時(shí)按合法生育上報(bào)。逾期未補(bǔ)辦結(jié)婚證的，不再發(fā)放《手冊(cè)》，上報(bào)出生時(shí)按違法生育上報(bào)。
已辦理結(jié)婚登記手續(xù)且在生育前未領(lǐng)取《手冊(cè)》的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育后30 日內(nèi)按本規(guī)定的程序補(bǔ)辦。
第十四條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供接生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的《手冊(cè)》， 發(fā)現(xiàn)無《手冊(cè)》的，應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)告知該機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門。
第十五條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公安部門在辦理新生兒落戶手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)并留存“ 新生兒落戶備查聯(lián)”，對(duì)無《手冊(cè)》的，應(yīng)當(dāng)在落戶后3 個(gè)工作日內(nèi)告知所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）對(duì)公安派出所送達(dá)的《無證落戶通知書》，應(yīng)及時(shí)接收，按有關(guān)規(guī)定做相應(yīng)處理，不得推諉拒收。
第十六條 持有《手冊(cè)》的育齡夫妻自嬰兒出生之日起，30 日內(nèi)主動(dòng)向發(fā)放《手冊(cè)》部門報(bào)告出生情況，由該部門在《手冊(cè)》相應(yīng)處加蓋公章，以備到公安部門辦理新生兒落戶手續(xù)。
發(fā)放《手冊(cè)》部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在30 日內(nèi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)出生。
第十七條 持有《手冊(cè)》的流動(dòng)人口，由流出地和流入地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。《手冊(cè)》在全市范圍內(nèi)有效，生育情況按照有關(guān)規(guī)定明確的單位實(shí)施統(tǒng)計(jì)。
第十八條 在發(fā)放《手冊(cè)》時(shí)，應(yīng)由發(fā)放部門打印《手冊(cè)》上相關(guān)內(nèi)容，并加蓋發(fā)放部門鋼印，同時(shí)將《手冊(cè)》發(fā)放情況通過內(nèi)網(wǎng)及時(shí)上傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）應(yīng)于每年5 月初將本年度（ 上年4 月至當(dāng)年3 月）發(fā)放《手冊(cè)》情況及時(shí)匯總，并逐級(jí)上報(bào)，縣級(jí)計(jì)生局于5 月30 日上報(bào)市人口計(jì)生委發(fā)規(guī)處。
第十九條《手冊(cè)》發(fā)放部門鋼印字樣統(tǒng)一為“XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計(jì)劃生育管理專用章”、“XX 縣（市、區(qū)）XX 街道辦事處計(jì)劃生育管理專用章”。
第二十條《手冊(cè)》中的“落戶登記”、“新生兒落戶備查聯(lián)”中的“落戶登記經(jīng)辦人”欄目由公安部門填寫；嬰兒出生時(shí)間、性別、接生地點(diǎn)和接生人員簽字欄目由衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員填寫；其他欄目由計(jì)生部門填寫。
第二十一條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，按《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的原則和發(fā)放渠道執(zhí)行。
第二十二條 各級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門應(yīng)對(duì)《手冊(cè)》發(fā)放、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 《手冊(cè)》由全省統(tǒng)一印制。《手冊(cè)》的編號(hào)與育齡婦女編碼一致。凡是農(nóng)村居民，在育齡婦女編碼前增加一個(gè)英文字母大寫的“C” 作為識(shí)別碼。
第二十四條 對(duì)持《手冊(cè)》在三年內(nèi)未懷孕并仍符合生育條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)《手冊(cè)》機(jī)關(guān)辦理延長(zhǎng)有效期手續(xù)。
第二十五條 本辦法實(shí)施中的具體問題由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
濟(jì)南市人口計(jì)生委辦公室 2008 年10 月7 日印發(fā)
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